ေတာ္လွန္ေရး အဖြဲ႕အစည္းမ်ား

> ေတာ္လွန္ေရးတရပ္ ဆင္ႏႊဲရာမွာ ေတာ္လွန္ေရးအဖြဲ႕အစည္းမ်ားရဲ႕ အခန္းက႑ဟာ အလြန္ပဲ အေရးၾကီးလွပါတယ္။ ေတာ္လွန္ေရးဆင္ႏႊဲဖို႕အတြက္ ေတာ္လွန္ေရးသမားေတြ စုစည္းမိလာၾကတဲ့အခါ ေတာ္လွန္ေရးအဖြဲ႕အစည္းကို ဘယ္လိုသ႑ာန္နဲ႕ စုဖြဲ႕ျပင္ဆင္မွာလဲ ဆိုတာက ေမးခြန္းထုတ္စရာ ရွိလာပါတယ္။ လူအမ်ားကို အေျချပဳတဲ့ (Mass-based Revolutionary Organization) အေနနဲ႕ စုဖြဲ႕မွာလား၊ ထိပ္ပိုင္းက လူအနည္းစုကို အေျချပဳတဲ့ (Elite-based Revolutionary Organization) အေနနဲ႕ စုဖြဲ႕မွာလား၊ ဗဟိုဦးစီးစနစ္ (Centralization) ကို အေျခခံမွာလား၊ ဗဟိုဦးစီးမွဳေျဖေလွ်ာ့ထားေသာစနစ္ (Decentralization) ကို အေျခခံမွာလား ဆိုတဲ့ စဥ္းစားေရြးခ်ယ္စရာ အခ်က္အလက္ေတြ အမ်ားအျပား ေပၚထြက္လာတတ္ပါတယ္။

ေတာ္လွန္ေရးအဖြဲ႕အစည္းအတြင္းမွာ centralization စနစ္ကို က်င့္သံုးမွာလား၊ decentralization စနစ္ကို က်င့္သံုးမွာလား ဆိုတာက ဒီအဖြဲ႕အစည္းနဲ႕ ပတ္သက္တဲ့ ဆံုးျဖတ္ခ်က္ေတြကို ဘယ္လို ခ်မွတ္ လုပ္ကိုင္ၾကမယ္ဆိုတာေပၚမွာ မူတည္ပါတယ္။ လူတေယာက္ကပဲ ဦးေဆာင္ျပီး ဆံုးျဖတ္ခ်က္ေတြ အားလံုးခ်မွတ္မယ္ဆိုရင္ centralization စနစ္ကို က်င့္သံုးတယ္လို႕ ဆိုႏိုင္ပါတယ္။ ဒီလိုမဟုတ္ပဲ လူအေယာက္ (၁၀၀၀) ရွိတဲ့ အဖြဲ႕အစည္းထဲမွာ ဆံုးျဖတ္ခ်က္ေတြအားလံုးက လူအေယာက္ (၁၀၀၀) လံုးက ညီတူညာတူဆံုးျဖတ္ခ်က္ ခ်မွတ္မယ္ဆိုရင္ေတာ့ decentralization စနစ္ကို က်င့္သံုးတယ္လို႕ ဆိုႏိုင္ပါတယ္။ ဒီလိုမဟုတ္ပဲ သာမန္အဖြဲ႕၀င္ေတြက လုပ္ငန္းပိုင္းဆိုင္ရာ ဆံုးျဖတ္ခ်က္အခ်ိဳ႕နဲ႕ ေခါင္းေဆာင္ငယ္ေတြက ဆံုးျဖတ္ခ်က္အမ်ားစုကို ခ်မွတ္ျပီး၊ ဗဟိုအမွဳေဆာင္မ်ားက အေရးပါတဲ႕ ဆံုးျဖတ္ခ်က္အခ်ိဳ႕ကို ခ်မွတ္မယ္ဆိုရင္ေတာ့ centralization- decentralization continuum ရဲ႕ အလယ္အလတ္ စနစ္ကို က်င့္သံုးတယ္လို႕ ဆိုႏိုင္ပါတယ္။

ေတာ္လွန္ေရးအဖြဲ႕အစည္းေရးရာ ေလ့လာဆန္းစစ္သူ Jennergren က decentralization စနစ္ကို က်င့္သံုးတဲ့ အဖြဲ႕အစည္းေတြမွာလဲ decentralized လံုး၀ မလုပ္တဲ့ အေရးၾကီးဆံုးျဖတ္ခ်က္ေတြ ရွိေသးေၾကာင္း ညႊန္းဆိုေျပာၾကားခဲ့ပါတယ္။ အဲဒီ အေရးၾကီး ဆံုးျဖတ္ခ်က္မ်ား (important decisions) ေတြထဲမွာ အဖြဲ႕အစည္းေရးရာ ဦးတည္ခ်က္မ်ား (Organizational Objectives)၊ မဟာဗ်ဴဟာ စီမံခ်က္မ်ား (Strategic Plans) နဲ႕ အေျခခံမူ၀ါဒမ်ား (Basic Policies) စတာေတြ ပါ၀င္ပါတယ္။

စီးပြားေရးေလာကက အဖြဲ႕အစည္းေတြကို ေလ့လာဆန္းစစ္ခဲ့တဲ့ အဖြဲ႕အစည္းေရးရာ ေလ့လာသူ Mintzberg က ဘ႑ာေရး၊ ဥပေဒေရးရာနဲ႕ ပတ္သက္တဲ့ ဆံုးျဖတ္ခ်က္ေတြကို အမ်ားအားျဖင့္ ထိပ္ပိုင္းခါင္းေဆာင္မ်ားက ဆံုးျဖတ္ခ်က္ခ်ေလ့ရွိျပီး၊ ေစ်းကြက္ရွာေဖြေရးနဲ႕ ထုတ္လုပ္မွဳဆိုင္ရာ ဆံုးျဖတ္ခ်က္ေတြကို အလယ္အလတ္ေခါင္းေဆာင္မ်ားက ဆံုးျဖတ္ခ်က္ခ်ေလ့ ရွိေၾကာင္း ေလ့လာေတြ႕ရွိခဲ့ပါတယ္။ ဒါေၾကာင့္ အဖြဲ႕အစည္းေတြမွာ centralized decisions ေတြ ရွိႏိုင္သလို decentralized decisions ေတြလဲ ရွိႏိုင္ေၾကာင္း သိသာ ထင္ရွားလွပါတယ္။ centralization နဲ႕ decentralization စနစ္ေတြကိုပဲ သီးျခား က်င့္သံုးတဲ့ အဖြဲ႕အစည္းေတြဆိုတာ မရွိသေလာက္ ရွားပါးလွပါတယ္။ အဖြဲ႕အစည္းရဲ႕ သေဘာသဘာ၀ေပၚ မူတည္ျပီး degree of decentralization ကေတာ့ ကြဲျပားျခားနားမွဳရွိႏိုင္ပါတယ္။

decentralization ဟာ ဆံုးျဖတ္ခ်က္ခ်မွတ္မွဳေတြမွာ အေျခခံျပီး၊ ဆံုးျဖတ္ခ်က္ခ်မွတ္မွဳအတြက္ သတင္းအခ်က္အလက္ဟာ အေရးပါလာတဲ့အခါမွာ အိုင္အက္စ္လို႕ေခၚတဲ့ သတင္းအခ်က္အလက္စနစ္ (Information System) ရဲ႕ အခန္းက႑ဟာလဲ degree of decentralization အေပၚမွာ သက္ေရာက္မွဳ ရွိလာပါတယ္။ တိုးတက္လာတဲ့ အိုင္အက္စ္စနစ္နဲ႕ centralization/ decentralization တို႕အၾကားက ဆက္ႏြယ္မွဳ ႏွစ္ခုကို ပညာရွင္ေတြက ထုတ္ေဖာ္ေတြ႕ရွိခဲ့ၾကပါတယ္။ ပထမတခ်က္အေနနဲ႕ အိုင္အက္စ္စနစ္ဟာ ဆံုးျဖတ္ခ်က္ေတြ ခ်မွတ္ဖို႕ လိုအပ္တဲ့ သတင္းအခ်က္အလက္ေတြကို ျမန္ျမန္ဆန္ဆန္ ရရွိႏိုင္ေစတဲ့အတြက္ centralization ကို တိုးျမွင့္ေပးႏိုင္ပါတယ္။ အျခားတဘက္မွာလဲ အိုင္အက္စ္စနစ္ဟာ အဖြဲ႕အစည္းအတြင္းက စီမံခန္႕ခြဲမွဳအဆင့္တိုင္းကို သတင္းအခ်က္အလက္ေတြ ျပည့္ျပည့္စံုစံု ရရွိေအာင္ ေဆာင္ရြက္ေပးႏိုင္တဲ့အတြက္ ထိပ္ပိုင္းေခါင္းေဆာင္ေတြအေနနဲ႕ ေအာက္ေျခအဆင့္ဆင့္ကို ဆံုးျဖတ္ခ်က္ခ်မွတ္လုပ္ေဆာင္ခြင့္ေတြ ေပးအပ္ႏိုင္ျပီး decentralization ကို တိုးျမွင့္ေပးႏိုင္ပါတယ္။

ဒါေၾကာင့္ မတရားတဲ့ ႏိုင္ငံေတာ္အုပ္ခ်ဳပ္ေရးစနစ္ကို ျဖိဳလွဲဖို႕ ၾကိဳးစားလုပ္ေဆာင္ၾကတဲ့ political entrepreneurs ေတြအေနနဲ႕ အိုင္အက္စ္စနစ္ကို သက္ဆိုင္ရာေတာ္လွန္ေရးအဖြဲ႕အစည္းအတြင္းမွာ အသံုးျပဳဖို႕ လိုအပ္ေၾကာင္း ပညာရွင္မ်ားကို ေထာက္ျပေျပာဆိုၾကပါတယ္။ ဒီလိုလုပ္ျခင္းအားျဖင့္ ပိုမိုထိေရာက္ျပီး၊ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးယႏၱရားကို စိန္ေခၚႏိုင္မွဳေတြ ပိုမိုျမင့္တက္လာႏိုင္ေၾကာင္း ေျပာၾကားခဲ့ၾကပါတယ္။ ေတာ္လွန္ေရးအဖြဲ႕အစည္းေတြကေနတဆင့္ ေတာ္လွန္ေရးကြန္ယက္ေတြ ခ်ိတ္ဆက္ဖြဲ႕စည္းျပီး ကြန္ယက္စစ္ပြဲ (netwar) ကို ဆင္ႏႊဲႏိုင္ေၾကာင္း စစ္မဟာဗ်ဴဟာေလ့လာေရး ပညာရွင္ Arquilla နဲ႕ Ronfeldt တို႕က အၾကံျပဳထားခဲ့ၾကပါတယ္။

ေခတ္မီဖြံ႕ျဖိဳးတဲ့ နည္းပညာေတြကို အသံုးျပဳျခင္းအားျဖင့္ ေတာ္လွန္ေရးအဖြဲ႕အစည္းေတြဟာ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးယႏၱရားရဲ႕ ေဒါက္တိုင္ေတြျဖစ္တဲ့ စစ္တပ္၊ ရဲေတြကို ေတာ္လွန္ေရးအင္အားစုၾကီးေတြနဲ႕ ထိပ္တိုက္တိုက္ပြဲ၀င္စရာမလိုပဲ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးယႏၱရားလည္ပတ္မွဳေတြကို တိုက္ရိုက္တိုက္ခိုက္ လာႏိုင္ေစပါတယ္။ ဒီက႑နဲ႕ပတ္သက္တဲ့ ကၽြမ္းက်င္ပညာရွင္မ်ားကေတာ့ အာဏာရွင္ယႏၱရားကို ေထာက္ကူေပးတဲ့ ဘဏ္တခုကို လူအင္အားသံုးျပီး ၀င္ေရာက္စီးနင္းတိုက္ခိုက္တာထက္ ဒီဘဏ္လုပ္ငန္းလည္ပတ္မွဳကို ထိန္းခ်ဳပ္ထားတဲ့ ကြန္ျပဴတာစနစ္ကို တိုက္ခိုက္ႏိုင္မွဳက ပိုျပီး ထိေရာက္မွဳရွိလာေၾကာင္း ေျပာဆိုလာၾကပါတယ္။

ဒါေပမယ့္လဲ ေခတ္မီတိုးတက္တဲ့ အိုင္တီစနစ္၊ အိုင္အက္စ္စနစ္ေတြကို အသံုးျပဳျခင္းအားျဖင့္ အဖြဲ႕အစည္းရဲ႕ လံုျခံဳေရး (security of the organization) ကို ထိခိုက္မွဳ ရွိေစႏိုင္ေၾကာင္းကိုလဲ ေထာက္ျပေျပာဆိုခဲ့ၾကပါတယ္။ ႏိုင္ငံေရးပညာရွင္ Bell ဆိုခဲ့တဲ့အတိုင္း ေတာ္လွန္ေရးအဖြဲ႕အစည္းေတြ ပတ္သက္တဲ့ old wives' tale တခုရွိပါတယ္။ ဒါကေတာ့ အဖြဲ႕အစည္းရဲ႕ လံုျခံဳေရး (Security of the organization) နဲ႕ လုပ္ငန္းတာ၀န္ေတြကို ျပီးေျမာက္ေအာင္ျမင္ေအာင္ လုပ္ေဆာင္ႏိုင္မွဳ (efficiency) တို႕ အၾကားမွာ ေျပာင္းျပန္ဆက္စပ္မွဳ (inverse relation) ရွိေနတာပဲ ျဖစ္ပါတယ္။

လံုျခံဳေရးဆိုတာက ႏိုင္ငံေတာ္အုပ္ခ်ဳပ္ေရး ယႏၱရားရဲ႕ ေခ်မွဳန္းႏိုင္စြမ္းကို ေတာင့္ခံႏိုင္မွဳနဲ႕ သတင္းအခ်က္အလက္ေပါက္ၾကားမွဳကို ထိန္းခ်ဳပ္ႏိုင္မွဳေတြနဲ႕ သက္ဆိုင္ပါတယ္။ Efficiency ဆိုတာကေတာ့ ခ်မွတ္ထားတဲ့ စီမံခ်က္ေတြကို ျပီးေျမာက္ေအာင္ျမင္ေအာင္ လုပ္ေဆာင္ႏိုင္မွဳ ျဖစ္ပါတယ္။ ကမၻာတ၀ွမ္းေတာ္လွန္ေရးအဆက္ဆက္ရဲ႕ သင္ခန္းစာမ်ားအရ Efficiency ကို အာရံုစိုက္ လုပ္ေဆာင္မွဳမ်ားေလေလ၊ အဖြဲ႕အစည္းရဲ႕ လံုျခံဳေရးကို ထိခိုက္ေလေလပဲ ျဖစ္ပါတယ္။ မဟာဗ်ဴဟာေလ့လာသူ McCormick က ေတာ္လွန္ေရးအဖြဲ႕အစည္းေတြဟာ ဗဟိုဦးစီးခ်ဳပ္ကိုင္မွဳကို ေလွ်ာ့ခ်ျပီး ကြန္ယက္ခ်ိတ္ဆက္မွဳေတြ၊ decentralization process ေတြကို အေကာင္အထည္ေဖာ္တဲ့အခါ အခ်ိန္အနည္းငယ္အတြင္း Efficiency ျဖစ္ေအာင္ လုပ္ေဆာင္ႏိုင္မွသာ ေအာင္ပြဲကို ရမွာျဖစ္ျပီး၊ အခ်ိန္ၾကာလာခဲ့ရင္ေတာ့ ေတာ္လွန္ေရးအဖြဲ႕အစည္းရဲ႕ လံုျခံဳေရးကို ထိခိုက္မွဳ ပိုမ်ားလာတာနဲ႕အမွ် ပ်က္စီးတိမ္ေကာသြားႏိုင္ေၾကာင္း ေဖာ္ထုတ္ေျပာၾကားခဲ့ပါတယ္။ ဒါေၾကာင့္ ေတာ္လွန္ေရးအဖြဲ႕အစည္းေတြအေနနဲ႕ ေရတိုကာလမွာ Efficiency ရဖို႕အတြက္ ေရရွည္ရပ္တည္ႏိုင္မွဳရဲ႕ security ကို ဘယ္ေလာက္အတိုင္းအတာအထိ sacrifice လုပ္ဖို႕သင့္သလဲဆိုတာကို တိုက္ပြဲေဖာ္ေဆာင္ လွဳပ္ရွားမွဳ သ႑ာန္တိုင္းမွာ ေရြးခ်ယ္ဆံုးျဖတ္ႏိုင္ၾကဖို႕ လိုအပ္လွပါတယ္။

ဒီလိုမဟုတ္ပဲ ဗဟိုဦးစီးစနစ္နဲ႕ ေျမေအာက္ဆဲလ္ေတြအေပၚမွာ အေျခခံတည္ေဆာက္မွဳသ႑ာန္ (hierarchical cell-based organization) ကေန ကြန္ယက္သ႑ာန္ (network structures) ကို ကူးေျပာင္းမွဳ လုပ္မယ္ဆိုရင္လဲ တိုးတက္ေျပာင္းလဲလာတဲ့ efficiency နဲ႕ ညီမွ်တဲ့ security ကို တျပိဳင္တည္း တိုးျမွင့္ရမွာ ျဖစ္ပါတယ္။ Network structures ေပၚ အေျခခံတဲ့ ခ်ိတ္ဆက္မွဳေတြမွာ အဖြဲ႕အစည္းငယ္ေလးေတြ (nodes) အမ်ားအျပား ပါ၀င္ျပီး၊ ဒီ nodes ေတြအၾကားက ဆက္စပ္မွဳ၊ ဆက္သြယ္မွဳ (interconnections) ေတြလဲ အမ်ားအျပား ပါရွိတဲ့အတြက္ သတင္းလံုျခံဳေရး ရဖို႕ဆိုတာကေတာ့ အလြန္ခဲယဥ္းတတ္ပါတယ္။ Node တခုကို ႏိုင္ငံေတာ္ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးယႏၱရားေဒါက္တိုင္ေတြက ေျခရာခံမိတာနဲ႕ Network structure ၾကီးတခုလံုးကို ရန္သူက ျဖိဳခြင္းႏိုင္ဖို႕ လမ္းဖြင့္ေပးလိုက္သလို ျဖစ္သြားတတ္ပါတယ္။ ဘယ္လိုပဲျဖစ္ျဖစ္ centralization မွာ အားသာတဲ့ အဖြဲ႕အစည္းေတြက security ေကာင္းမြန္ျပီး ေရရွည္ျမွဳပ္ႏွံဖို႕ လိုအပ္တဲ့ ေတာ္လွန္ေရးအတြက္ ပိုျပီး အသံုး၀င္တတ္သလို၊ decentralization မွာ အားသာတဲ့ အဖြဲ႕အစည္းေတြက efficiency တိုးျမွင့္ေပးႏိုင္တဲ့အတြက္ ေရတိုေတာ္လွန္ေရးကာလအတြင္း ေအာင္ပြဲရႏိုင္မွဳအတြက္ အသံုး၀င္တတ္ပါတယ္။ သက္ဆိုင္ရာ ေတာ္လွန္ေရးရဲ႕ ေရတိုေရရွည္ အတိမ္အနက္ကို မွန္မွန္ကန္ကန္ သံုးသပ္တြက္ခ်က္ႏိုင္ဖို႕ပဲ လိုပါတယ္။ မဟုတ္ရင္ေတာ့ ေရရွည္ျမွဳပ္ႏွံရမယ့္ ေျမေအာက္ေတာ္လွန္ေရးအခ်ိန္မွာ ပဲ့ကေထာင္၊ ဦးကနင္းနဲ႕ ကေသာင္းကနင္း decentralization အဖြဲ႕အစည္းေတြ မွိဳလိုေပါက္လာျပီး၊ ေရတိုကာလအတြင္း အဆံုးသတ္တိုက္ပြဲႏႊဲရမယ့္ အခ်ိန္မွာက်ေတာ့မွ ဟိုအဖြဲ႕ကလဲ ႏွစ္ေယာက္တပိုင္း၊ ဒီအဖြဲ႕ကလဲ မခ်ိသာမဆန္႕သာနဲ႕ မပီမျပင္ထြက္ေပၚလာတာမ်ိဳးေတြ ၾကံဳေတြ႕ၾကရမွာပဲ။

ေတာ္လွန္ေရးအဖြဲ႕အစည္းေတြမွာ elite-based နဲ႕ Mass-based organization ကြဲျပားမွဳေတြလဲ ရွိပါေသးတယ္။ centralization/ decentralization ကြဲျပားမွဳ သ႑ာန္လိုပါပဲ။ continuum အေနနဲ႕သာ ရွိပါတယ္။ ေရေပၚဆီအေျချပဳအဖြဲ႕အစည္းနဲ႕ လူထုအေျချပဳ အဖြဲ႕အစည္းဆိုျပီး သီးျခားခြဲထုတ္ႏိုင္ဖို႕ကေတာ့ အလြန္ခဲယဥ္းလွပါတယ္။ အဖြဲ႕အစည္းတခုဟာ elite-based လား၊ mass-based လားဆိုတာကို ပညာရွင္အမ်ားစုက အဖြဲ႕အစည္းရဲ႕ အရြယ္အစားနဲ႕ ေခါင္းေဆာင္ေတြရဲ႕ စြမ္းရည္ေတြနဲ႕ တိုင္းတာေလ့ရွိၾကပါတယ္။ အလြယ္တကူ စဥ္းစားႏိုင္တဲ့ နည္းလမ္းတခုကေတာ့ ေတာ္လွန္ေရးအဖြဲ႕အစည္းတခုမွာ ရွိေနတဲ့ ထိပ္ပိုင္းေခါင္းေဆာင္ ဆယ္ေယာက္ကို ဖမ္းဆီးေထာင္ခ်လိုက္ရင္ (သို႕မဟုတ္) လုပ္ၾကံသတ္ျဖတ္လိုက္ရင္ ဒီအဖြဲ႕အစည္းရဲ႕ ေအာင္ပြဲရႏိုင္မွဳ စြမ္းရည္ က်ဆင္းသြားမွဳ ရွိမရွိ ဆိုတာပါပဲ။ ဒီလိုျဖစ္မယ္ဆိုရင္ေတာ့ ဒါကို elite-based revolutionary organization လို႕ သတ္မွတ္ႏိုင္ပါတယ္။ ဒီလိုမဟုတ္ပဲ အဖြဲ႕အစည္းအတြင္းမွာ ပါ၀င္တဲ့ အဖြဲ႕၀င္တ၀က္ေက်ာ္ကို ေခ်မွဳန္းႏိုင္မွသာ ေအာင္ပြဲရႏိုင္မွဳ စြမ္းရည္ က်ဆင္းသြားမယ္ဆိုရင္ေတာ့ ဒါကို mass-based revolutionary organization လို႕ သတ္မွတ္ႏိုင္ပါတယ္။

ေတာ္လွန္ေရးတရပ္ဆင္ႏႊဲရာမွာ ပါ၀င္တဲ့ ေတာ္လွန္ေရးအဖြဲ႕အစည္းေတြဟာ elite-based မ်ားေနရင္ ႏိုင္ငံေတာ္အုပ္ခ်ဳပ္ေရးယႏၱရား ေဒါက္တိုင္ေတြအေနနဲ႕ ျဖိဳခြင္းရ လြယ္ကူပါတယ္။ ဒီလိုအာဏာပိုင္ေတြ ဘက္ကေန ထိပ္ပိုင္း ေခါင္းေဆာင္မ်ားကို ဖမ္းဆီးေထာင္ခ်ျခင္း၊ လုပ္ၾကံသတ္ျဖတ္ျခင္းအားျဖင့္ ေတာ္လွန္ေရးဟာလဲ ၾကန္႕ၾကာေနတတ္ပါတယ္။ Mass-based မ်ားေနရင္ေတာ့ ျဖိဳခြင္းရ ခက္ခဲတတ္တာေၾကာင့္ ေတာ္လွန္ေရးဘက္မွာ ပိုျပီး အားသာခ်က္ရွိလာႏိုင္ပါတယ္။

စစ္ပညာရွဳေထာင့္က ၾကည့္မယ္ဆိုရင္ေတာ့ သက္ဆိုင္ရာ ေတာ္လွန္ေရးအဖြဲ႕အစည္းရဲ႕ centre of gravity ဟာ ဘယ္မွာတည္ရွိေနလဲဆိုတာကို သိလာတာနဲ႕အမွ် အဖြဲ႕အစည္းရဲ႕ elite-based, mass-based သ႑ာန္ကို ဆန္းစစ္ႏိုင္လာျပီး၊ ဒီအဖြဲ႕အစည္းရဲ႕ ေအာင္ျမင္ႏိုင္မွဳအတိုင္းအတာကို သံုးသပ္မွန္းဆႏိုင္တယ္လို႕ ဆိုရမွာ ျဖစ္ပါတယ္။ ရူပေဗဒပညာရပ္မွာ centre of gravity ဆိုတာ ရုပ္၀တၱဳတခုရဲ႕ ေရြ႕လ်ားျခင္း၊ လည္ပတ္ျခင္း၊ ေရြ႕႔လ်ားမွဳ ရပ္ဆိုင္းျခင္းေတြကို ျဖစ္ေပၚေစတဲ့ extraneous forces အားလံုး ဆံုတဲ့ ဆံုမွတ္ကို ေခၚဆိုတာျဖစ္ပါတယ္။ စစ္ပညာရွင္ ကေလာ့၀တ္စ္က စစ္တပ္မ်ား တပ္စြဲေနရာယူမွဳေတြကို ေဖာ္ျပတဲ့အခါမွာ ဒီသေဘာတရားကို ျပန္လည္အသံုးျပဳခဲ့ပါတယ္။ တနည္းဆိုရင္ centre of gravity ဆိုတာ ပါ၀ါနဲ႕ လွဳပ္ရွားမွဳေတြ အားလံုးတည္မွီေနတဲ့ hub တခုလို႕ ဆိုႏိုင္ပါတယ္။ တိုက္ပြဲတခုရဲ႕ အရွံဳးအႏိုင္ကို အဆံုးအျဖတ္ေပးႏိုင္ေသာ၊ အားအေကာင္းဆံုးေသာ တပ္ရင္း၊ တပ္မေတြကို centre of gravity အေနနဲ႕ conventional war ေတြမွာ သတ္မွတ္ေလ့ရွိၾကပါတယ္။

ကေလာ့၀စ္ရဲ႕ strategic doctrine အရ တပ္မွဴးေတြဟာ မိမိရဲ႕ centre of gravity ကို သိဖို႕ လိုအပ္သလို၊ တဘက္ရန္သူရဲ႕ centre of gravity ကိုလဲ သိဖို႕ လိုအပ္လွပါတယ္။ ေတာ္လွန္ေရးအဖြဲ႕အစည္းေတြမွာလဲ ဒီအတိုင္းပါပဲ။ ေတာ္လွန္ေရးေခါင္းေဆာင္ေတြဟာ ေတာ္လွန္ေရးရဲ႕ centre of gravity ကုိသာမက ႏိုင္ငံေတာ္အုပ္ခ်ဳပ္ေရးယႏၱရားရဲ႕ centre of gravity ကိုပါ သိဖို႕ လိုပါတယ္။ ေတာ္လွန္ေရးရဲ႕ centre of gravity ဟာ mass-based မဟုတ္ပဲ elite-based ျဖစ္ေနသေရြ႕ ကာလပတ္လံုးမွာေတာ့ ေအာင္ပြဲနဲ႕ ေ၀းကြာေနဦးမွာ အေသအခ်ာပါပဲ။



**ခင္မမမ်ိဳး**
(၁၇၊ ၈၊ ၂၀၁၀)

ေတာ္လွန္ေရးတရပ္ ဆင္ႏႊဲရာမွာ ေတာ္လွန္ေရးအဖြဲ႕အစည္းမ်ားရဲ႕ အခန္းက႑ဟာ အလြန္ပဲ အေရးၾကီးလွပါတယ္။ ေတာ္လွန္ေရးဆင္ႏႊဲဖို႕အတြက္ ေတာ္လွန္ေရးသမားေတြ စုစည္းမိလာၾကတဲ့အခါ ေတာ္လွန္ေရးအဖြဲ႕အစည္းကို ဘယ္လိုသ႑ာန္နဲ႕ စုဖြဲ႕ျပင္ဆင္မွာလဲ ဆိုတာက ေမးခြန္းထုတ္စရာ ရွိလာပါတယ္။ လူအမ်ားကို အေျချပဳတဲ့ (Mass-based Revolutionary Organization) အေနနဲ႕ စုဖြဲ႕မွာလား၊ ထိပ္ပိုင္းက လူအနည္းစုကို အေျချပဳတဲ့ (Elite-based Revolutionary Organization) အေနနဲ႕ စုဖြဲ႕မွာလား၊ ဗဟိုဦးစီးစနစ္ (Centralization) ကို အေျခခံမွာလား၊ ဗဟိုဦးစီးမွဳေျဖေလွ်ာ့ထားေသာစနစ္ (Decentralization) ကို အေျခခံမွာလား ဆိုတဲ့ စဥ္းစားေရြးခ်ယ္စရာ အခ်က္အလက္ေတြ အမ်ားအျပား ေပၚထြက္လာတတ္ပါတယ္။

ေတာ္လွန္ေရးအဖြဲ႕အစည္းအတြင္းမွာ centralization စနစ္ကို က်င့္သံုးမွာလား၊ decentralization စနစ္ကို က်င့္သံုးမွာလား ဆိုတာက ဒီအဖြဲ႕အစည္းနဲ႕ ပတ္သက္တဲ့ ဆံုးျဖတ္ခ်က္ေတြကို ဘယ္လို ခ်မွတ္ လုပ္ကိုင္ၾကမယ္ဆိုတာေပၚမွာ မူတည္ပါတယ္။ လူတေယာက္ကပဲ ဦးေဆာင္ျပီး ဆံုးျဖတ္ခ်က္ေတြ အားလံုးခ်မွတ္မယ္ဆိုရင္ centralization စနစ္ကို က်င့္သံုးတယ္လို႕ ဆိုႏိုင္ပါတယ္။ ဒီလိုမဟုတ္ပဲ လူအေယာက္ (၁၀၀၀) ရွိတဲ့ အဖြဲ႕အစည္းထဲမွာ ဆံုးျဖတ္ခ်က္ေတြအားလံုးက လူအေယာက္ (၁၀၀၀) လံုးက ညီတူညာတူဆံုးျဖတ္ခ်က္ ခ်မွတ္မယ္ဆိုရင္ေတာ့ decentralization စနစ္ကို က်င့္သံုးတယ္လို႕ ဆိုႏိုင္ပါတယ္။ ဒီလိုမဟုတ္ပဲ သာမန္အဖြဲ႕၀င္ေတြက လုပ္ငန္းပိုင္းဆိုင္ရာ ဆံုးျဖတ္ခ်က္အခ်ိဳ႕နဲ႕ ေခါင္းေဆာင္ငယ္ေတြက ဆံုးျဖတ္ခ်က္အမ်ားစုကို ခ်မွတ္ျပီး၊ ဗဟိုအမွဳေဆာင္မ်ားက အေရးပါတဲ႕ ဆံုးျဖတ္ခ်က္အခ်ိဳ႕ကို ခ်မွတ္မယ္ဆိုရင္ေတာ့ centralization- decentralization continuum ရဲ႕ အလယ္အလတ္ စနစ္ကို က်င့္သံုးတယ္လို႕ ဆိုႏိုင္ပါတယ္။

ေတာ္လွန္ေရးအဖြဲ႕အစည္းေရးရာ ေလ့လာဆန္းစစ္သူ Jennergren က decentralization စနစ္ကို က်င့္သံုးတဲ့ အဖြဲ႕အစည္းေတြမွာလဲ decentralized လံုး၀ မလုပ္တဲ့ အေရးၾကီးဆံုးျဖတ္ခ်က္ေတြ ရွိေသးေၾကာင္း ညႊန္းဆိုေျပာၾကားခဲ့ပါတယ္။ အဲဒီ အေရးၾကီး ဆံုးျဖတ္ခ်က္မ်ား (important decisions) ေတြထဲမွာ အဖြဲ႕အစည္းေရးရာ ဦးတည္ခ်က္မ်ား (Organizational Objectives)၊ မဟာဗ်ဴဟာ စီမံခ်က္မ်ား (Strategic Plans) နဲ႕ အေျခခံမူ၀ါဒမ်ား (Basic Policies) စတာေတြ ပါ၀င္ပါတယ္။

စီးပြားေရးေလာကက အဖြဲ႕အစည္းေတြကို ေလ့လာဆန္းစစ္ခဲ့တဲ့ အဖြဲ႕အစည္းေရးရာ ေလ့လာသူ Mintzberg က ဘ႑ာေရး၊ ဥပေဒေရးရာနဲ႕ ပတ္သက္တဲ့ ဆံုးျဖတ္ခ်က္ေတြကို အမ်ားအားျဖင့္ ထိပ္ပိုင္းခါင္းေဆာင္မ်ားက ဆံုးျဖတ္ခ်က္ခ်ေလ့ရွိျပီး၊ ေစ်းကြက္ရွာေဖြေရးနဲ႕ ထုတ္လုပ္မွဳဆိုင္ရာ ဆံုးျဖတ္ခ်က္ေတြကို အလယ္အလတ္ေခါင္းေဆာင္မ်ားက ဆံုးျဖတ္ခ်က္ခ်ေလ့ ရွိေၾကာင္း ေလ့လာေတြ႕ရွိခဲ့ပါတယ္။ ဒါေၾကာင့္ အဖြဲ႕အစည္းေတြမွာ centralized decisions ေတြ ရွိႏိုင္သလို decentralized decisions ေတြလဲ ရွိႏိုင္ေၾကာင္း သိသာ ထင္ရွားလွပါတယ္။ centralization နဲ႕ decentralization စနစ္ေတြကိုပဲ သီးျခား က်င့္သံုးတဲ့ အဖြဲ႕အစည္းေတြဆိုတာ မရွိသေလာက္ ရွားပါးလွပါတယ္။ အဖြဲ႕အစည္းရဲ႕ သေဘာသဘာ၀ေပၚ မူတည္ျပီး degree of decentralization ကေတာ့ ကြဲျပားျခားနားမွဳရွိႏိုင္ပါတယ္။

decentralization ဟာ ဆံုးျဖတ္ခ်က္ခ်မွတ္မွဳေတြမွာ အေျခခံျပီး၊ ဆံုးျဖတ္ခ်က္ခ်မွတ္မွဳအတြက္ သတင္းအခ်က္အလက္ဟာ အေရးပါလာတဲ့အခါမွာ အိုင္အက္စ္လို႕ေခၚတဲ့ သတင္းအခ်က္အလက္စနစ္ (Information System) ရဲ႕ အခန္းက႑ဟာလဲ degree of decentralization အေပၚမွာ သက္ေရာက္မွဳ ရွိလာပါတယ္။ တိုးတက္လာတဲ့ အိုင္အက္စ္စနစ္နဲ႕ centralization/ decentralization တို႕အၾကားက ဆက္ႏြယ္မွဳ ႏွစ္ခုကို ပညာရွင္ေတြက ထုတ္ေဖာ္ေတြ႕ရွိခဲ့ၾကပါတယ္။ ပထမတခ်က္အေနနဲ႕ အိုင္အက္စ္စနစ္ဟာ ဆံုးျဖတ္ခ်က္ေတြ ခ်မွတ္ဖို႕ လိုအပ္တဲ့ သတင္းအခ်က္အလက္ေတြကို ျမန္ျမန္ဆန္ဆန္ ရရွိႏိုင္ေစတဲ့အတြက္ centralization ကို တိုးျမွင့္ေပးႏိုင္ပါတယ္။ အျခားတဘက္မွာလဲ အိုင္အက္စ္စနစ္ဟာ အဖြဲ႕အစည္းအတြင္းက စီမံခန္႕ခြဲမွဳအဆင့္တိုင္းကို သတင္းအခ်က္အလက္ေတြ ျပည့္ျပည့္စံုစံု ရရွိေအာင္ ေဆာင္ရြက္ေပးႏိုင္တဲ့အတြက္ ထိပ္ပိုင္းေခါင္းေဆာင္ေတြအေနနဲ႕ ေအာက္ေျခအဆင့္ဆင့္ကို ဆံုးျဖတ္ခ်က္ခ်မွတ္လုပ္ေဆာင္ခြင့္ေတြ ေပးအပ္ႏိုင္ျပီး decentralization ကို တိုးျမွင့္ေပးႏိုင္ပါတယ္။

ဒါေၾကာင့္ မတရားတဲ့ ႏိုင္ငံေတာ္အုပ္ခ်ဳပ္ေရးစနစ္ကို ျဖိဳလွဲဖို႕ ၾကိဳးစားလုပ္ေဆာင္ၾကတဲ့ political entrepreneurs ေတြအေနနဲ႕ အိုင္အက္စ္စနစ္ကို သက္ဆိုင္ရာေတာ္လွန္ေရးအဖြဲ႕အစည္းအတြင္းမွာ အသံုးျပဳဖို႕ လိုအပ္ေၾကာင္း ပညာရွင္မ်ားကို ေထာက္ျပေျပာဆိုၾကပါတယ္။ ဒီလိုလုပ္ျခင္းအားျဖင့္ ပိုမိုထိေရာက္ျပီး၊ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးယႏၱရားကို စိန္ေခၚႏိုင္မွဳေတြ ပိုမိုျမင့္တက္လာႏိုင္ေၾကာင္း ေျပာၾကားခဲ့ၾကပါတယ္။ ေတာ္လွန္ေရးအဖြဲ႕အစည္းေတြကေနတဆင့္ ေတာ္လွန္ေရးကြန္ယက္ေတြ ခ်ိတ္ဆက္ဖြဲ႕စည္းျပီး ကြန္ယက္စစ္ပြဲ (netwar) ကို ဆင္ႏႊဲႏိုင္ေၾကာင္း စစ္မဟာဗ်ဴဟာေလ့လာေရး ပညာရွင္ Arquilla နဲ႕ Ronfeldt တို႕က အၾကံျပဳထားခဲ့ၾကပါတယ္။

ေခတ္မီဖြံ႕ျဖိဳးတဲ့ နည္းပညာေတြကို အသံုးျပဳျခင္းအားျဖင့္ ေတာ္လွန္ေရးအဖြဲ႕အစည္းေတြဟာ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးယႏၱရားရဲ႕ ေဒါက္တိုင္ေတြျဖစ္တဲ့ စစ္တပ္၊ ရဲေတြကို ေတာ္လွန္ေရးအင္အားစုၾကီးေတြနဲ႕ ထိပ္တိုက္တိုက္ပြဲ၀င္စရာမလိုပဲ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးယႏၱရားလည္ပတ္မွဳေတြကို တိုက္ရိုက္တိုက္ခိုက္ လာႏိုင္ေစပါတယ္။ ဒီက႑နဲ႕ပတ္သက္တဲ့ ကၽြမ္းက်င္ပညာရွင္မ်ားကေတာ့ အာဏာရွင္ယႏၱရားကို ေထာက္ကူေပးတဲ့ ဘဏ္တခုကို လူအင္အားသံုးျပီး ၀င္ေရာက္စီးနင္းတိုက္ခိုက္တာထက္ ဒီဘဏ္လုပ္ငန္းလည္ပတ္မွဳကို ထိန္းခ်ဳပ္ထားတဲ့ ကြန္ျပဴတာစနစ္ကို တိုက္ခိုက္ႏိုင္မွဳက ပိုျပီး ထိေရာက္မွဳရွိလာေၾကာင္း ေျပာဆိုလာၾကပါတယ္။

ဒါေပမယ့္လဲ ေခတ္မီတိုးတက္တဲ့ အိုင္တီစနစ္၊ အိုင္အက္စ္စနစ္ေတြကို အသံုးျပဳျခင္းအားျဖင့္ အဖြဲ႕အစည္းရဲ႕ လံုျခံဳေရး (security of the organization) ကို ထိခိုက္မွဳ ရွိေစႏိုင္ေၾကာင္းကိုလဲ ေထာက္ျပေျပာဆိုခဲ့ၾကပါတယ္။ ႏိုင္ငံေရးပညာရွင္ Bell ဆိုခဲ့တဲ့အတိုင္း ေတာ္လွန္ေရးအဖြဲ႕အစည္းေတြ ပတ္သက္တဲ့ old wives' tale တခုရွိပါတယ္။ ဒါကေတာ့ အဖြဲ႕အစည္းရဲ႕ လံုျခံဳေရး (Security of the organization) နဲ႕ လုပ္ငန္းတာ၀န္ေတြကို ျပီးေျမာက္ေအာင္ျမင္ေအာင္ လုပ္ေဆာင္ႏိုင္မွဳ (efficiency) တို႕ အၾကားမွာ ေျပာင္းျပန္ဆက္စပ္မွဳ (inverse relation) ရွိေနတာပဲ ျဖစ္ပါတယ္။

လံုျခံဳေရးဆိုတာက ႏိုင္ငံေတာ္အုပ္ခ်ဳပ္ေရး ယႏၱရားရဲ႕ ေခ်မွဳန္းႏိုင္စြမ္းကို ေတာင့္ခံႏိုင္မွဳနဲ႕ သတင္းအခ်က္အလက္ေပါက္ၾကားမွဳကို ထိန္းခ်ဳပ္ႏိုင္မွဳေတြနဲ႕ သက္ဆိုင္ပါတယ္။ Efficiency ဆိုတာကေတာ့ ခ်မွတ္ထားတဲ့ စီမံခ်က္ေတြကို ျပီးေျမာက္ေအာင္ျမင္ေအာင္ လုပ္ေဆာင္ႏိုင္မွဳ ျဖစ္ပါတယ္။ ကမၻာတ၀ွမ္းေတာ္လွန္ေရးအဆက္ဆက္ရဲ႕ သင္ခန္းစာမ်ားအရ Efficiency ကို အာရံုစိုက္ လုပ္ေဆာင္မွဳမ်ားေလေလ၊ အဖြဲ႕အစည္းရဲ႕ လံုျခံဳေရးကို ထိခိုက္ေလေလပဲ ျဖစ္ပါတယ္။ မဟာဗ်ဴဟာေလ့လာသူ McCormick က ေတာ္လွန္ေရးအဖြဲ႕အစည္းေတြဟာ ဗဟိုဦးစီးခ်ဳပ္ကိုင္မွဳကို ေလွ်ာ့ခ်ျပီး ကြန္ယက္ခ်ိတ္ဆက္မွဳေတြ၊ decentralization process ေတြကို အေကာင္အထည္ေဖာ္တဲ့အခါ အခ်ိန္အနည္းငယ္အတြင္း Efficiency ျဖစ္ေအာင္ လုပ္ေဆာင္ႏိုင္မွသာ ေအာင္ပြဲကို ရမွာျဖစ္ျပီး၊ အခ်ိန္ၾကာလာခဲ့ရင္ေတာ့ ေတာ္လွန္ေရးအဖြဲ႕အစည္းရဲ႕ လံုျခံဳေရးကို ထိခိုက္မွဳ ပိုမ်ားလာတာနဲ႕အမွ် ပ်က္စီးတိမ္ေကာသြားႏိုင္ေၾကာင္း ေဖာ္ထုတ္ေျပာၾကားခဲ့ပါတယ္။ ဒါေၾကာင့္ ေတာ္လွန္ေရးအဖြဲ႕အစည္းေတြအေနနဲ႕ ေရတိုကာလမွာ Efficiency ရဖို႕အတြက္ ေရရွည္ရပ္တည္ႏိုင္မွဳရဲ႕ security ကို ဘယ္ေလာက္အတိုင္းအတာအထိ sacrifice လုပ္ဖို႕သင့္သလဲဆိုတာကို တိုက္ပြဲေဖာ္ေဆာင္ လွဳပ္ရွားမွဳ သ႑ာန္တိုင္းမွာ ေရြးခ်ယ္ဆံုးျဖတ္ႏိုင္ၾကဖို႕ လိုအပ္လွပါတယ္။

ဒီလိုမဟုတ္ပဲ ဗဟိုဦးစီးစနစ္နဲ႕ ေျမေအာက္ဆဲလ္ေတြအေပၚမွာ အေျခခံတည္ေဆာက္မွဳသ႑ာန္ (hierarchical cell-based organization) ကေန ကြန္ယက္သ႑ာန္ (network structures) ကို ကူးေျပာင္းမွဳ လုပ္မယ္ဆိုရင္လဲ တိုးတက္ေျပာင္းလဲလာတဲ့ efficiency နဲ႕ ညီမွ်တဲ့ security ကို တျပိဳင္တည္း တိုးျမွင့္ရမွာ ျဖစ္ပါတယ္။ Network structures ေပၚ အေျခခံတဲ့ ခ်ိတ္ဆက္မွဳေတြမွာ အဖြဲ႕အစည္းငယ္ေလးေတြ (nodes) အမ်ားအျပား ပါ၀င္ျပီး၊ ဒီ nodes ေတြအၾကားက ဆက္စပ္မွဳ၊ ဆက္သြယ္မွဳ (interconnections) ေတြလဲ အမ်ားအျပား ပါရွိတဲ့အတြက္ သတင္းလံုျခံဳေရး ရဖို႕ဆိုတာကေတာ့ အလြန္ခဲယဥ္းတတ္ပါတယ္။ Node တခုကို ႏိုင္ငံေတာ္ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးယႏၱရားေဒါက္တိုင္ေတြက ေျခရာခံမိတာနဲ႕ Network structure ၾကီးတခုလံုးကို ရန္သူက ျဖိဳခြင္းႏိုင္ဖို႕ လမ္းဖြင့္ေပးလိုက္သလို ျဖစ္သြားတတ္ပါတယ္။ ဘယ္လိုပဲျဖစ္ျဖစ္ centralization မွာ အားသာတဲ့ အဖြဲ႕အစည္းေတြက security ေကာင္းမြန္ျပီး ေရရွည္ျမွဳပ္ႏွံဖို႕ လိုအပ္တဲ့ ေတာ္လွန္ေရးအတြက္ ပိုျပီး အသံုး၀င္တတ္သလို၊ decentralization မွာ အားသာတဲ့ အဖြဲ႕အစည္းေတြက efficiency တိုးျမွင့္ေပးႏိုင္တဲ့အတြက္ ေရတိုေတာ္လွန္ေရးကာလအတြင္း ေအာင္ပြဲရႏိုင္မွဳအတြက္ အသံုး၀င္တတ္ပါတယ္။ သက္ဆိုင္ရာ ေတာ္လွန္ေရးရဲ႕ ေရတိုေရရွည္ အတိမ္အနက္ကို မွန္မွန္ကန္ကန္ သံုးသပ္တြက္ခ်က္ႏိုင္ဖို႕ပဲ လိုပါတယ္။ မဟုတ္ရင္ေတာ့ ေရရွည္ျမွဳပ္ႏွံရမယ့္ ေျမေအာက္ေတာ္လွန္ေရးအခ်ိန္မွာ ပဲ့ကေထာင္၊ ဦးကနင္းနဲ႕ ကေသာင္းကနင္း decentralization အဖြဲ႕အစည္းေတြ မွိဳလိုေပါက္လာျပီး၊ ေရတိုကာလအတြင္း အဆံုးသတ္တိုက္ပြဲႏႊဲရမယ့္ အခ်ိန္မွာက်ေတာ့မွ ဟိုအဖြဲ႕ကလဲ ႏွစ္ေယာက္တပိုင္း၊ ဒီအဖြဲ႕ကလဲ မခ်ိသာမဆန္႕သာနဲ႕ မပီမျပင္ထြက္ေပၚလာတာမ်ိဳးေတြ ၾကံဳေတြ႕ၾကရမွာပဲ။

ေတာ္လွန္ေရးအဖြဲ႕အစည္းေတြမွာ elite-based နဲ႕ Mass-based organization ကြဲျပားမွဳေတြလဲ ရွိပါေသးတယ္။ centralization/ decentralization ကြဲျပားမွဳ သ႑ာန္လိုပါပဲ။ continuum အေနနဲ႕သာ ရွိပါတယ္။ ေရေပၚဆီအေျချပဳအဖြဲ႕အစည္းနဲ႕ လူထုအေျချပဳ အဖြဲ႕အစည္းဆိုျပီး သီးျခားခြဲထုတ္ႏိုင္ဖို႕ကေတာ့ အလြန္ခဲယဥ္းလွပါတယ္။ အဖြဲ႕အစည္းတခုဟာ elite-based လား၊ mass-based လားဆိုတာကို ပညာရွင္အမ်ားစုက အဖြဲ႕အစည္းရဲ႕ အရြယ္အစားနဲ႕ ေခါင္းေဆာင္ေတြရဲ႕ စြမ္းရည္ေတြနဲ႕ တိုင္းတာေလ့ရွိၾကပါတယ္။ အလြယ္တကူ စဥ္းစားႏိုင္တဲ့ နည္းလမ္းတခုကေတာ့ ေတာ္လွန္ေရးအဖြဲ႕အစည္းတခုမွာ ရွိေနတဲ့ ထိပ္ပိုင္းေခါင္းေဆာင္ ဆယ္ေယာက္ကို ဖမ္းဆီးေထာင္ခ်လိုက္ရင္ (သို႕မဟုတ္) လုပ္ၾကံသတ္ျဖတ္လိုက္ရင္ ဒီအဖြဲ႕အစည္းရဲ႕ ေအာင္ပြဲရႏိုင္မွဳ စြမ္းရည္ က်ဆင္းသြားမွဳ ရွိမရွိ ဆိုတာပါပဲ။ ဒီလိုျဖစ္မယ္ဆိုရင္ေတာ့ ဒါကို elite-based revolutionary organization လို႕ သတ္မွတ္ႏိုင္ပါတယ္။ ဒီလိုမဟုတ္ပဲ အဖြဲ႕အစည္းအတြင္းမွာ ပါ၀င္တဲ့ အဖြဲ႕၀င္တ၀က္ေက်ာ္ကို ေခ်မွဳန္းႏိုင္မွသာ ေအာင္ပြဲရႏိုင္မွဳ စြမ္းရည္ က်ဆင္းသြားမယ္ဆိုရင္ေတာ့ ဒါကို mass-based revolutionary organization လို႕ သတ္မွတ္ႏိုင္ပါတယ္။

ေတာ္လွန္ေရးတရပ္ဆင္ႏႊဲရာမွာ ပါ၀င္တဲ့ ေတာ္လွန္ေရးအဖြဲ႕အစည္းေတြဟာ elite-based မ်ားေနရင္ ႏိုင္ငံေတာ္အုပ္ခ်ဳပ္ေရးယႏၱရား ေဒါက္တိုင္ေတြအေနနဲ႕ ျဖိဳခြင္းရ လြယ္ကူပါတယ္။ ဒီလိုအာဏာပိုင္ေတြ ဘက္ကေန ထိပ္ပိုင္း ေခါင္းေဆာင္မ်ားကို ဖမ္းဆီးေထာင္ခ်ျခင္း၊ လုပ္ၾကံသတ္ျဖတ္ျခင္းအားျဖင့္ ေတာ္လွန္ေရးဟာလဲ ၾကန္႕ၾကာေနတတ္ပါတယ္။ Mass-based မ်ားေနရင္ေတာ့ ျဖိဳခြင္းရ ခက္ခဲတတ္တာေၾကာင့္ ေတာ္လွန္ေရးဘက္မွာ ပိုျပီး အားသာခ်က္ရွိလာႏိုင္ပါတယ္။

စစ္ပညာရွဳေထာင့္က ၾကည့္မယ္ဆိုရင္ေတာ့ သက္ဆိုင္ရာ ေတာ္လွန္ေရးအဖြဲ႕အစည္းရဲ႕ centre of gravity ဟာ ဘယ္မွာတည္ရွိေနလဲဆိုတာကို သိလာတာနဲ႕အမွ် အဖြဲ႕အစည္းရဲ႕ elite-based, mass-based သ႑ာန္ကို ဆန္းစစ္ႏိုင္လာျပီး၊ ဒီအဖြဲ႕အစည္းရဲ႕ ေအာင္ျမင္ႏိုင္မွဳအတိုင္းအတာကို သံုးသပ္မွန္းဆႏိုင္တယ္လို႕ ဆိုရမွာ ျဖစ္ပါတယ္။ ရူပေဗဒပညာရပ္မွာ centre of gravity ဆိုတာ ရုပ္၀တၱဳတခုရဲ႕ ေရြ႕လ်ားျခင္း၊ လည္ပတ္ျခင္း၊ ေရြ႕႔လ်ားမွဳ ရပ္ဆိုင္းျခင္းေတြကို ျဖစ္ေပၚေစတဲ့ extraneous forces အားလံုး ဆံုတဲ့ ဆံုမွတ္ကို ေခၚဆိုတာျဖစ္ပါတယ္။ စစ္ပညာရွင္ ကေလာ့၀တ္စ္က စစ္တပ္မ်ား တပ္စြဲေနရာယူမွဳေတြကို ေဖာ္ျပတဲ့အခါမွာ ဒီသေဘာတရားကို ျပန္လည္အသံုးျပဳခဲ့ပါတယ္။ တနည္းဆိုရင္ centre of gravity ဆိုတာ ပါ၀ါနဲ႕ လွဳပ္ရွားမွဳေတြ အားလံုးတည္မွီေနတဲ့ hub တခုလို႕ ဆိုႏိုင္ပါတယ္။ တိုက္ပြဲတခုရဲ႕ အရွံဳးအႏိုင္ကို အဆံုးအျဖတ္ေပးႏိုင္ေသာ၊ အားအေကာင္းဆံုးေသာ တပ္ရင္း၊ တပ္မေတြကို centre of gravity အေနနဲ႕ conventional war ေတြမွာ သတ္မွတ္ေလ့ရွိၾကပါတယ္။

ကေလာ့၀စ္ရဲ႕ strategic doctrine အရ တပ္မွဴးေတြဟာ မိမိရဲ႕ centre of gravity ကို သိဖို႕ လိုအပ္သလို၊ တဘက္ရန္သူရဲ႕ centre of gravity ကိုလဲ သိဖို႕ လိုအပ္လွပါတယ္။ ေတာ္လွန္ေရးအဖြဲ႕အစည္းေတြမွာလဲ ဒီအတိုင္းပါပဲ။ ေတာ္လွန္ေရးေခါင္းေဆာင္ေတြဟာ ေတာ္လွန္ေရးရဲ႕ centre of gravity ကုိသာမက ႏိုင္ငံေတာ္အုပ္ခ်ဳပ္ေရးယႏၱရားရဲ႕ centre of gravity ကိုပါ သိဖို႕ လိုပါတယ္။ ေတာ္လွန္ေရးရဲ႕ centre of gravity ဟာ mass-based မဟုတ္ပဲ elite-based ျဖစ္ေနသေရြ႕ ကာလပတ္လံုးမွာေတာ့ ေအာင္ပြဲနဲ႕ ေ၀းကြာေနဦးမွာ အေသအခ်ာပါပဲ။



**ခင္မမမ်ိဳး**
(၁၇၊ ၈၊ ၂၀၁၀)